دعا مجلس المواطنين الأيرلنديين المعني بفقدان التنوع البيولوجي الحكومة إلى إجراء استفتاء بشأن حماية التنوع البيولوجي.
إذا تم المضي قدمًا ، فيمكن أن يكرس حماية التنوع البيولوجي في الدستور الأيرلندي. هذا من شأنه أن يرقى إلى منح حقوق الطبيعة التي يمكن مقارنتها بحقوق الأشخاص.
مع COP15 من خلال الموافقة على اتفاقية تاريخية جديدة لحماية الطبيعة ، ثبت أنها جاءت في الوقت المناسب. لكن ما مدى أهمية ذلك؟ وهل يمكن لدول أخرى أن تحذو حذوها؟
ما هو مجلس المواطنين؟
كان أول تجمع للمواطنين في العالم حول فقدان التنوع البيولوجي.
يجمع مجلس المواطنين بين عدد من أفراد الجمهور للتداول حول موضوع بالغ الأهمية والاستقطاب.
كما هو الحال مع هيئة المحلفين ، يتم اختيار الأعضاء لعكس المجتمع الأوسع ، لذلك هناك مزيج من الأشخاص من حيث العمر والجنس والإعاقة والعرق والمهنة ومكان الإقامة.
يستمع المجلس إلى شهادات الخبراء ويتبادل الأفكار لحل المشكلة ويصوت على التوصيات التي سترفع للحكومة.
تلعب مجالس المواطنين دورًا رئيسيًا في السياسة الأيرلندية. في عام 2017 مجلس المواطنين نصح رفعت البلاد الحظر الدستوري على الإجهاض ، مما مهد الطريق لإجراء استفتاء حول هذه القضية في عام 2018.
ما هو موضوع هذا التجمع المواطنين؟
تدرس جمعية المواطنين الأيرلنديين المكونة من 100 عضو والمعنية بفقدان التنوع البيولوجي كيف يمكن للحكومة الأيرلندية تحسين استجابتها لتحدي فقدان التنوع البيولوجي.
التنوع البيولوجي هو مجموعة متنوعة من أشكال الحياة التي نتشارك معها العالم والتي تدعم كل ما نحتاجه للبقاء على قيد الحياة مثل الغذاء والتلقيح وخصوبة التربة وتنقية المياه وتنظيم المناخ.
اختفت 81٪ من أنواع الأراضي الرطبة في أيرلندا خلال الخمسين عامًا الماضية وأصبح 54 نوعًا من الطيور مهددة. كان حوالي ثلث أنواع النحل البري البالغ عددها 98 في أيرلندا على وشك الانقراض في عام 2019.
ثم قدم Taoiseach (رئيس الوزراء الأيرلندي) Micheál Martin إلى مجلس الوزراء في فبراير / شباط اقتراحًا لتجمع المواطنين بشأن فقدان التنوع البيولوجي.
بدأت الجمعية التداول في مايو وعقدت عشر جلسات وزيارة ميدانية واحدة. وقد استمع إليها أكثر من 80 متحدثًا ، بما في ذلك العلماء والمزارعين والخبراء القانونيين والمنظمات غير الحكومية ، وتلقى أكثر من 650 تقريرًا ، بما في ذلك من مجتمعات السكان الأصليين في أمريكا الجنوبية.
يقول الدكتور Aoibhinn Ní Shúilleabháin ، الباحث الأيرلندي ورئيس المجلس: “غالبًا ما يكون الجو صاخبًا وصاخبًا ومشاركًا”.
“السحر يحدث عندما يسمع الأعضاء عروضًا تقديمية من الخبراء ، ثم يناقشون ما سمعوه في المخططات ويعودون بأسئلة”.
ستقدم الجمعية تقريرها النهائي وتوصياتها إلى البرلمان الأيرلندي في العام الجديد بعد نهاية اجتماعها الأخير وبمجرد إعداد التقرير النهائي.
ماذا يطلبون؟
وقالت الجمعية إن الدولة “فشلت تمامًا” في معالجة أزمة التنوع البيولوجي وتريد إصلاحًا جذريًا للطريقة التي تتعامل بها أيرلندا مع المخاوف البيئية.
صوت 83 في المائة من أعضاء المجلس لإجراء استفتاء على تغيير دستور البلاد لتكريس حماية التنوع البيولوجي في 27 نوفمبر.
هذا من شأنه أن يرقى إلى منح حقوق الطبيعة التي يمكن مقارنتها بحقوق الأشخاص. فعلت دول أخرى ذلك: على سبيل المثال ، منحت نيوزيلندا حقوقًا لجبل تاراناكي ونهر وانجانوي في عام 2017.
ومع ذلك ، فإن الاستفتاء هو مجرد واحدة من 60 توصية لا يزال يتعين التصويت عليها في الاجتماع الأخير للجمعية في يناير.
يقول ني شيلابهاين: “سيعمل العديد منهم على تسريع تطبيق وتنفيذ القوانين والسياسات ، أو تعزيز الوكالات الحكومية ومجموعات الحفاظ على التنوع البيولوجي المجتمعي”.
ما هي أهمية هذه الدعوة للاستفتاء؟
بالنسبة لغراهام سميث ، أستاذ السياسة في جامعة وستمنستر ، يعد هذا تطورًا مهمًا.
ويضيف: “هذه هي المرة الأولى التي تتم فيها حماية الطبيعة الدستورية من خلال استخدام مجلس للمواطنين ، بافتراض إقراره”.
إذا تم إقراره ، فإن أي تغيير في الدستور يمكن أن يسمح للجماعات الناشطة بمقاضاة الملوثين في المحاكم الأيرلندية.
وقال جيز هول ، مدير جمعية “المستقبل المشترك” المتخصص في مجالس المواطنين: “سيمكن ذلك المنظمات من تحدي الحكومة والشركات في المحكمة لمحاسبة أنفسهم”.
ويضيف: “يمكن أن يسهل أيضًا فرض ضرائب على شركات النفط والغاز”.
من ناحية أخرى ، قد يكون لدى الزراعة وصيد الأسماك وصناعة الغابات مخاوف بشأن منح الحقوق القانونية للأرض. كما أثار البعض مخاوف من أن التغيير الدستوري قد يحد من بناء المساكن أو نشر الطاقة المتجددة.
ومع ذلك ، فإن الحقيقة البسيطة المتمثلة في إجراء الاستفتاء يمكن أن تكون إيجابية لأنها ستخلق محادثة عامة حول التنوع البيولوجي.
قال سميث: “يجب علينا تقييم تأثير التجمعات من حيث تغيير الخطاب العام وكذلك تغييرات السياسة”.
وسبق التجمع أيضًا تجمع من الشباب حول التنوع البيولوجي الذي غذى نهج الكبار وأعطى الأرضية للأطفال.
يقول هول: “من المهم حقًا تسليط الضوء على كيف تفتح هذه العمليات قنوات لحقوق الأطفال”.
هل يجب على الحكومة الأيرلندية إجراء استفتاء؟
مع مجالس المواطنين ، هناك دائمًا خطر أن يختار السياسيون التوصيات التي يسهل تنفيذها.
يقول سميث: “هذا ما حدث مع جمعية المناخ الأيرلندية في عام 2017 ، والتي خرجت بـ 13 توصية”.
“تمت الموافقة على جميعها تقريبًا ، باستثناء اقتراحه بفرض ضريبة على انبعاثات غازات الاحتباس الحراري من الزراعة التي حشدها المزارعون.”
لكنه يقول إنه من الصعب تخفيف اقتراح دستوري واحد. “إما أنك ستنفذها أو لا تفعلها.”
قد ترفض الحكومة الأيرلندية نظريًا تنظيم الاستفتاء لكنها تميل إلى القبول.
قال سميث: “قبلت الحكومة الاستفتاءات المقترحة بشأن الإجهاض ، وزواج المثليين وتقليص المدة الرئاسية”.
سيتم الآن الموافقة على صياغة الاستفتاء من قبل مجلس الوزراء.
يقول ماركوس كوليير ، الأستاذ المشارك لعلوم الاستدامة في كلية ترينيتي في دبلن ، الذي قدم للجمهور: “يجب تصميمه بعناية لتجنب تضليل الجمهور”.
عادة ما تتم الاستفتاءات جنبا إلى جنب مع الانتخابات العامة. ستكون انتخاباتنا القادمة في غضون عامين تقريبًا.
هل يمكن لدول أخرى أن تحذو حذوها؟
يعتقد سميث أن هذا يمكن أن يكون الأول من بين العديد من جمعيات التنوع البيولوجي في جميع أنحاء أوروبا. “يُنظر إلى أيرلندا على أنها رائدة في هذا المجال. وأينما تذهب ، تميل الدول الأخرى إلى أن تحذو حذوها.
نظمت العديد من البلدان والمناطق الأوروبية بالفعل جمعيات مناخية في السنوات الخمس الماضية. كان هناك عشر جمعيات مناخية وطنية وحوالي 70 جمعية مناخية محلية في جميع أنحاء أوروبا.
ويقول ني شيلابهاين إن هناك اهتمامًا كبيرًا بالمجلس.
“منذ أن أصبحت رئيسًا ، أجرى معي الهولنديون والتشيليون والألمان مقابلات حول ما نقوم به ، وما الذي يصلح وما لا يصلح.
تلعب مجالس المواطنين دورًا مهمًا في تعزيز مشاركة المواطنين في الديمقراطيات ، كما أن عقدهم بشأن قضايا مثل التنوع البيولوجي أمر ضروري. يجب على جميع الديمقراطيات أن تفكر فيه.